Информация об исполнении органами исполнительной власти Омской области подпункта «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 602 «Об обеспечении межнационального согласия»
Во исполнение подпункта «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 602 «Об обеспечении межнационального согласия» (далее – Указ № 602) Правительством Омской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления Омской области осуществляется разработка комплекса мер, направленных на совершенствование работы органов государственной власти Российской Федерации по предупреждению межнациональных конфликтов, включая создание эффективных механизмов их регулирования и проведение системного мониторинга состояния межнациональных отношений, а также на активизацию работы по недопущению проявлений национального и религиозного экстремизма и пресечению деятельности организованных преступных групп, сформированных по этническому принципу.
В этих целях реализуется утвержденный Губернатором Омской области Комплексный план действий по гармонизации межэтнических отношений в Омской области на 2011 – 2015 годы. Ежегодно заинтересованными ведомствами проводится мониторинг выполнения мероприятий плана.
На основании Соглашения о сотрудничестве между Министерством регионального развития Российской Федерации и Омской областью систематически осуществляется анализ деятельности органов государственной власти Омской области в сфере реализации государственной национальной политики, взаимодействия с национальными общественными и религиозными объединениями, а также мониторинг важнейших событий и мероприятий в сфере межнациональных отношений и взаимодействия органов государственной власти с религиозными объединениями.
Вопросы межнационального согласия, гармонизации этноконфессиональных отношений регулярно рассматриваются на заседаниях межведомственной рабочей группы по взаимодействию органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области и правоохранительных органов в сфере противодействия экстремизму.
Расширению взаимодействия с общественными организациями способствует деятельность консультативных советов – Консультативного совета по межнациональным и межконфессиональным отношениям при Губернаторе Омской области, Консультативного совета по вопросам взаимодействия с национально-культурными объединениями при Министерстве культуры Омской области, Общественно-консультативного совета при Управлении ФМС России по Омской области, Общественного совета при Управлении МВД России по Омской области.
Заключены соглашения между Правительством Омской области и администрациями муниципальных районов Омской области, регулирующие реализацию единой государственной политики в сферах культуры, межнациональных и межконфессиональных отношений. С Управлением МВД России по Омской области о взаимодействии. Разработан План совместных мероприятий с УМВД России по Омской области по развитию межведомственного взаимодействия в духовно-нравственном воспитании молодежи и подростков и профилактике правонарушений на 2013 год.
Данная деятельность осуществляется в рамках реализации Стратегии государственной национальной политики российской Федерации на период до 2025 года, Концепции государственной национальной политики Омской области, Комплексного плана действий по гармонизации межэтнических отношений в Омской области на 2011 – 2015 годы, а также федеральных целевых программ «Культура России (2012 – 2018 годы)», «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 – 2015 годы», долгосрочных целевых программ Омской области «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Омской области (2011 – 2015 годы)», «Новое поколение (2009 – 2013 годы)», «Казачество Омского Прииртышья (2013 – 2017 годы)», ведомственной целевой программы Министерства культуры Омской области «Содействие этнокультурному развитию народов, проживающих на территории Омской области, создание условий для организации и развития досуга населения» (2012 – 2016 годы).
В ведомственной целевой программе предусмотрены осуществление этнокультурных мероприятий, таких как областные фестивали «Душа России» и «Единение», поддержка деятельности национально-культурных общественных организаций через предоставление субсидий из областного бюджета, финансирование творческих коллективов, имеющих звание «образцовый», «народный» коллектив художественного творчества. Специалистами Министерства культуры Омской области, Омского Дома Дружбы, Государственного центра народного творчества, Дворца культуры и семейного творчества «Светоч» оказывается необходимая консультативно-методическая и информационная помощь. Программы областных фестивалей формируются с учетом предложений национально-культурных объединений, учреждений культуры по согласованию с администрациями муниципальных районов Омской области. Для проведения мероприятий и занятий национальных творческих коллективов предоставляются помещения Омского Дома Дружбы.
Систематически организуются круглые столы, семинары, встречи. Традиционным стало проведение круглых столов «Диалог – путь к согласию», приуроченных к проведению Форума «Россия – это мы!», посвященного Дню народного единства.
В работе принимают участие представители правоохранительных структур, ученые, студенты. В настоящее время на базе Омского Дома Дружбы создается Молодежный общественный совет по противодействию экстремизму и национализму.
Установлению конструктивного сотрудничества с религиозными общественными организациями способствует проведение ежегодных межконфессиональных конференций, мероприятий, посвященных государственным и традиционным религиозным праздникам. С 2013 года Научно-образовательным и научно-методическим центром изучения государственно-конфессиональных отношений Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского при поддержке Правительства Омской области проводится цикл семинаров по теме государственно-конфессиональных отношений для представителей органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Омской области. В феврале 2013 года состоялся круглый стол на тему «Актуальные проблемы церковно-общественных отношений».
Вопросы в сфере реализации государственной национальной политики широко освящаются в средствах массовой информации. В течение 2012 года на омских телеканалах осуществлялся прокат роликов социальной рекламы, направленных на профилактику экстремизма и ксенофобии, воспитание толерантности и патриотизма - «Народов много – страна одна». Изданы книга-альбом «Омская область – территория согласия» и национально-культурный журнал Омского Прииртышья «Мои земляки». Результатом сотрудничества с национально-культурными объединениями являются тематические программы, выходящие в телевизионном и радио-эфире, осуществляется информационное сопровождение этнокультурных мероприятий. Информация о деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления, общественных объединений в сфере реализации государственной национальной политики размещается на Информационном портале «Омская губерния», официальном сайте регионального Министерства культуры, учреждений – Омского Дома Дружбы, Государственного центра народного творчества.
Наиболее значимыми в мае – июле 2013 года на территории Омской области станут следующие этнокультурные мероприятия: IV Международный фестиваль приграничных территорий Российской Федерации и Республики Казахстан «Да будет дружба искренней и честной» (30 мая – 2 июня), праздничные мероприятия, посвященные Дню России, XIII Межрегиональный фестиваль русской традиционной культуры «Егорий Хоробрый» (10 – 12 мая), II Областной конкурс украинской песни «Зорецвит» (21 апреля), народные праздники «Лиго» (23 июня), «Троицкие гуляния» (21 – 23 июня), детские профильные смены - по русской традиционной культуре «Наследники традиций» (с 25 июня), православные «Преображение» (июнь).
В настоящее время проводится работа по предоставлению в ¬¬2013 году субсидии из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в этнокультурной сфере на территории региона.
Кроме того, в соответствии с Указом № 602 Правительству Российской Федерации совестно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации поручено обеспечить введение до ноября 2012 года обязательного экзамена по русскому языку, истории России, основам законодательства Российской Федерации для трудящихся-мигрантов, за исключением высококвалифицированных специалистов.
Содержание и основные аспекты технологии социальной работы с мигрантами во многом определяются тем, к какой категории этих лиц они принадлежат. Рассматривая внутреннюю структуру такой социальной общности, как мигранты, необходимо выделить следующие группы: во-первых, трудовые мигранты, во-вторых, мигранты, переселившиеся на постоянное место жительства в Омскую область из-за рубежа, в том числе участники долгосрочной целевой программы Омской области «Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2009 – 2012 годы)».
Важнейшая роль по адаптации иностранного работника принадлежит работодателю. Это связано с наличием непосредственно трудовых отношений между работодателем и иностранным работником. В этой связи социальная и юридическая ответственность работодателя имеет первостепенное значение для решения вопросов по первичной интеграции иностранного гражданина в принимающее его общество. Данная мера предупреждает неправомерное поведение работодателей и трудовых мигрантов.
В целях повышения правовой грамотности работодателей проводится информационно-разъяснительная работа по порядку привлечения и использования иностранных работников, которая заключается в следующем:
- на отраслевом сайте Министерства труда и социального развития Омской области создан постоянно актуализируемый раздел, который содержит подробную информацию и ссылки на нормативно-правовые акты по порядку привлечения иностранных работников;
- ежегодно проводятся семинары для работодателей, в ходе которых разъясняется порядок привлечения иностранных работников, представляется информация о состоянии рынка труда и направления государственной миграционной политики;
- организована постоянно действующая консультационная служба Министерства, где работодатели получают разъяснения по порядку привлечения и использования иностранных работников.
В рамках реализации государственной миграционной политики и в целях исполнения Указа № 602 вопрос организации обучения русскому языку, истории России, основам законодательства Российской Федерации для трудящихся-мигрантов рассмотрен на заседании межведомственной комиссии Омской области по вопросам привлечения и использования иностранных работников в декабре 2012 года.
На территории региона оказание соответствующих образовательных услуг осуществляется в учреждениях высшего профессионального образования с предоставлением соответствующего сертификата, подтверждающего уровень владения русским языком: ФГБОУ ВПО «Омский государственный педагогический университет», ФГБОУ ВПО «Омский государственный университет путей сообщения».
В этой связи и в рамках информационно-разъяснительной работы
в I квартале 2013 года проведен семинар для работодателей, планирующих привлекать иностранных работников в 2013-2014 годах. На семинаре были отмечены указанные изменения в законодательстве.
В рамках реализации долгосрочной целевой программы Омской области «Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2009 – 2012 годы)» проводятся мероприятия по социокультурной адаптации переселенцев.
В ноябре 2010 года был создан информационно-консультационный пункт для соотечественников на базе бюджетного образовательного учреждения Омской области дополнительного профессионального образования «Центр профессиональной ориентации и психологической поддержки населения».
Ежедневно специалисты данного учреждения проводят консультации соотечественников по вопросам реализации мероприятий программы, знакомят с особенностями регионального рынка труда и потребностями омских работодателей в кадрах, дают информацию о возможностях получения профессионального образования, переобучения и повышения квалификации.
Кроме того, специалисты пункта информируют соотечественников об изменениях условий реализации программы, о проведении различных мероприятий: ярмарки вакансий, информационных акций, «круглых столов», тренинговых занятиях и др.
Кроме индивидуальных консультаций, ежемесячно проводятся групповые занятия по программе «Новые горизонты», на которых участники осваивают стратегии эффективного поведения в различных жизненных ситуациях и, в первую очередь, на рынке труда.
За период работы информационно-консультационного пункта получили помощь свыше 650 соотечественников. По отзывам участников программы и членов их семей, помощь квалифицированных специалистов помогает получить актуальную для них информацию быстро и доступно, выстроить технологию поиска работы, сформировать психологическую готовность к решению вопросов адаптации и трудоустройства. Участники групповых занятий расширяют круг общения, могут поделиться своим опытом или узнать, как еще можно решить проблемы, возникающие при переселении из-за рубежа.
Кроме того, социально-культурные мероприятия, проводимые в целях адаптации соотечественников, осуществляются в тесном сотрудничестве с представителями органов власти, обеспечения правопорядка, научного сообщества, национально-культурных объединений Омской области, работников сферы культуры и образования, что благотворно оказывает влияние на формирование толерантного отношения в обществе.
Реализуемые Правительством Омской области профилактические меры позволяют контролировать обстановку в сфере межнациональных отношений и недопускать на территории региона межнациональных и межконфессиональных конфликтов.
